河北高速公路集團有限公司2021年經濟工作報告

（2021年12月18日）

第一部分  2021年工作回顧

2021年，集團公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹新發展理念，認真落實省委、省政府決策部署，緊緊圍繞集團公司黨委會、董事會確定的目標任務，真抓實干、積極作為，克服新冠肺炎疫情等不利因素影響，較好地完成了全年各項目標任務，經營狀況持續向好，綜合實力穩步提升，實現了“十四五”良好開局，為集團公司高質量發展奠定了堅實基礎。

一年來，主要做了以下工作。

一、服務重大戰略，發揮國企擔當，重大專項任務圓滿完成

服務我省“三件大事”和省會高質量發展，全力推進工程項目建設，全面統籌質量、進度和安全，創造了非凡業績。高速公路建設加速推進。完成固定資產投資64.7億元，占年計劃的100%。京雄高速提前14個月完成建設任務，榮獲4項全國第一、10項全省第一，被交通運輸部列為第一批“平安百年品質工程”創建示范項目，創造了“京雄質量”“京雄速度” “京雄標準”。延崇高速延伸工程提前6個月、赤城支線提前4個月完工。青蘭高速改擴建新建段主體貫通。密涿高速三河與平谷交界段如期開工。密涿高速白莊子互通、張涿高速西太路互通具備開工條件。京雄高速二期、G109新線高速連通工程、廊涿改擴建等項目前期工作有序推進。延崇智慧高速建成，成為國內通車運營的首條車路協同、隧道智能綜合誘導、北斗衛星和5G信號全覆蓋的山區高速公路。京雄智慧高速主體基本完工，成為國內首條具備自動駕駛專用車道、支持準全天候通行、智慧照明全覆蓋的高速公路。京雄高速BIM建模獲得中國公路學會“交通BIM工程創新獎”一等獎。冬奧會交通服務保障工作扎實有力。太子城服務區8月30日正式運營。組建服務保障團隊21個、1140人，開展培訓422場次。累計投入2.22億元，全面改善提升涉冬奧路段路容路貌。建立“綜合+專項”應急預案體系，細化優化除雪保暢方案，累計配置92臺除雪設備，涉冬奧路段除雪保暢準備工作全部到位。11月6日暴雪實戰演練受到省交通運輸廳充分肯定。石家莊繞城高速以內取消高速收費任務圓滿完成。落實省委、省政府決策部署，僅用53天時間，高質量完成石家莊東、石家莊南2個端口收費站新建和5個收費站撤站任務，為省會高質量發展貢獻了高速力量。

二、突出效益導向，狠抓創收增盈，生產經營質效顯著提高

堅持以經濟效益為中心，著力穩住主業“基本盤”，加快打造多元“增長極”，全力推動集團經濟效益穩步攀升 。主營業務穩中向好。建立全年抓管理常態化機制。強力推進“路警一體化”建設，聯合高速交警開展“暢安高速”活動，封路次數和時長分別同比下降30%、44%。開展“決戰決勝四季度”攻堅戰。嚴厲打擊偷逃漏費行為，第一時間將廊坊分公司發現的重大逃費線索向交通運輸部匯報，部路網中心、省交通運輸廳、集團公司聯合成立“3.28”專案調查組，公安部門已正式立案。全年治理逃漏費車輛54萬輛次，追繳金額4140萬元。多元產業逐步形成。圍繞“交通+”積極拓展上下游產業鏈，組建工程技術、工程咨詢、物流、運營管理、資源開發等子公司，成立集團公司資金結算中心，金融產業板塊破題開局，“1+N”產業格局逐漸成型。燕趙驛行公司為實現企業良性發展，實施深化改革三年行動，實行服務區物業化改革和業態模塊化、專營化改革，形成“頭雁領飛（能源），四輪驅動（餐飲、商超、汽車服務、延伸產業）”的業務布局。19座LNG加氣站建設完成，自營加油站達到70對，服務區板塊年收入增長117.4%。生態建設公司積極推進土地整理業務，年內創造營業收入3.2億元。冀翔通公司年內新增ETC用戶51萬戶，實現ETC在50個停車場的拓展應用。工程技術公司與四川路橋集團共同成立聯蜀公司，具備了公路施工總承包一級資質和養護施工資質，全年簽訂各類合同24個、共3.74億元。工程咨詢公司通過獨立開展和“借梯上樓”方式快速開展業務，承接招標代理、勘察設計、試驗檢測、施工監理和工程咨詢等各類項目57個。物流公司積極謀劃推進物流基礎設施建設。降本增效成效顯著。進一步壓減成本費用，全年人工成本同比下降4.8%；財務費用同比下降12.88%。轉變通行費現金收款方式，費用同比下降82%。全年處置資產19批次，拍賣成交價425.2萬元，較評估價溢價49%。開展存款增值業務，利息收入同比增長32%。

三、創新融資方式，優化債務結構，資本運作能力不斷增強

積極拓寬融資渠道，準確把握融資時度效，努力尋求融資方式最優組合，有力保障了集團公司全年資金需求。年初完成DFI（債務融資工具）注冊工作，成為我省第3家拿到DFI資質的優質發行人。成功發行三期中期票據45億元。成功在上交所發行私募公司債30億元。持續推進調結構、降利率工作，財務費用有效降低。集團公司債務綜合利率在全國同行業中處于較低水平。全面啟動資產證券化工作。

四、持續深化改革，強化內部管理，企業運轉更加規范高效

全面開展“思想大解放、作風大轉變、效率大提升”活動，以“我為集團發展獻一計”“七對照七檢視”等系列活動為抓手，引導廣大干部職工打破思想藩籬，凝聚改革共識，樹立企業思維。深入貫徹“五自”經營理念，加快推進經營機制改革，優化內部管理，推動企業運行不斷提速提質提效。完善經理層工作機制。修訂《總經理辦公會議事清單》，制定《經理層向董事會/董事長報告工作制度》《經理層授權管理辦法》等制度，出臺《管控權責清單》，調整優化集團總部各部室職責。扎實推進國企改革三年行動。成立改革工作領導小組，印發《國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》和《工作臺賬》，明確時間表、路線圖。編制完成集團公司“十四五”戰略規劃。明確“十四五”總體發展戰略、任務目標及保障措施。編制印發《交通運輸新型基礎設施建設三年行動計劃（2021-2023年）實施方案》。開展對標一流管理提升行動。制定《實施方案》，查找問題差距38項，制定追趕措施47項。積極謀劃養護體制改革。加強和規范財務管理。建立全口徑成本費用核算及財務分析體系，規范財務管理模式，實現會計政策、會計科目、業務流程、信息系統、數據標準“五統一”。強化審計監督。按照省委要求，開展“十八大”以來審計查處問題整改“回頭看”專項行動，涉及事項全部整改到位。配合完成政府審計14項。開展建設項目、日常養護等專項審計71項。全面推進依法治企。出臺《依法治企工作實施意見（2021-2023年）》，開展依法治企專項督導檢查，指導各單位合法經營。完成集團公司外聘律師庫公開選聘，組織全系統外聘律師服務質量量化考評。積極推進訴訟仲裁案件“減存量、控增量”。制定《合同管理辦法》，規范合同審批流程。全面加強合法性審查，實現重要決策、規章制度及合同100%法律審核。

五、堅持以人為本，擔當社會責任，服務保障能力有效提升

牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅定不移抗疫情、強服務、保安全，以實際行動踐行國企使命擔當。公路技術狀況保持優良。持續推進“路長制”，全面實施GBM工程，組織開展“路容路貌提升月”活動。制定《公路技術狀況檢測評價及數據利用管理辦法》。集團所轄高速公路技術狀況指數（MQI）為93.71，一、二類橋梁比例99.96%。服務保障更加優質。通行費移動支付實現全覆蓋，收費效率提高3.6倍。嚴格執行國家減免政策，減免通行費23億元。累計受理熱線電話550萬個，實施道路救援1.75萬次，群眾出行幸福感、獲得感、安全感不斷提升。疫情防控有力有序。嚴格落實常態化疫情防控舉措，突出抓好收費站、服務區、施工工地等重點場所疫情防控。加強核酸檢測和疫苗接種，累計檢測44萬人次，實現了“應接盡接”。設置疫情防控綠色通道357條，為7萬輛次防疫運輸車輛提供快速通行服務。安全態勢保持平穩。強化安全生產教育培訓，重點抓好新《安全生產法》學習宣貫。調整優化集團安委會責任分工，織密安全生產責任體系。深化“雙控”機制建設。試點推進安全生產信息化和標準化建設。啟動隧道功能恢復及品質提升三年行動。建立安全生產巡查制度，持續開展 “安全生產月”“橋隧安全整治月” “平安工地”建設等活動。

第二部分  2022年重點工作安排

2022年生產經營工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央、全省經濟工作會議精神，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，努力實現高質量發展。總的思路：全面貫徹自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的“五自”經營理念；積極拓展內外兩個市場；緊緊抓住主營業務、多元發展、財務管理三項重點；堅決防范債務、投資、網絡、安全四類風險；加快數字化轉型，打造高速集團“數字云”。

2022年重點做好八方面工作。

一、強化主業，抓住主責，再創基礎設施業務新業績

（一）全面完成項目建設投資。一是全年完成建設投資16億元，確保青蘭高速改擴建、密涿高速三河與平谷交界段、密涿高速白莊子互通、G109新線高速連通工程、張涿高速西太路互通等5個項目按計劃完成投資目標。二是全面加快項目前期工作進度，廊涿高速改擴建工程力爭年內具備開工條件。積極推進青銀高速改擴建、京滬高速擴容、崇禮至張北新建高速方案研究。三是積極配合地方政府做好新增互通相關工作。

（二）實現主營收入持續增長。一是全面推廣收費稽核系統，加大收費數據分析。深入研究新型逃費治理措施，進一步加大打逃治逃力度，開展大車小標、倒卡偽卡、U轉J轉、跑長買短、服務區甩掛等專項治理行動。支持鼓勵子（分）公司在稽核設備、技術手段等方面創新創造。二是全面建立集團—分公司—收費站三級稽核組織體系，完善稽核人員準入、培訓、考核、退出機制。加強全路網及跨片區稽核互查聯查。制定稽核核驗制度，研究“綠通”查驗新方法，“綠通”等減免車輛要實現100%復查核驗。三是強化與地方政府、交通、公安等部門協調聯動，實現引車上路。積極探索準全天候通行，全面推廣“路警一體化”模式，實現封路次數、封路時長、事故處理時長同比下降不低于10%。四是全面推廣“河北高速出行服務積分系統”，大力發展會員服務。在張家口、承德片區試點研究差異化收費。五是依托省高速公路聯網運營公司，強力推動通行費拆分實現T+7到賬。六是全面建立收費人員榮譽體系，提升一線收費職工榮譽感。

（三）全面提高服務保障水平。一是以高度的政治站位和大局意識做好冬奧會服務保障工作，重點做好除雪保暢和應急處置，以最高的服務標準、最嚴的安全管控、最優的通行環境服務保障冬奧會成功舉辦。二是健全養護管理機制，加大養護檢查考核力度，定期開展高速公路技術狀況檢測與評定，積極推進預防性養護，提高養護管理質量和效率，做到“應養盡養、養必到位”，確保一、二類橋梁比例不低于99%，全系統道路技術狀況指數（MQI）平均不低于93。三是著力提高服務區軟硬件品質，推進“司機之家”建設，全面優化就餐、如廁環境。實施第二批服務區LNG加氣站建設。四是開發公眾出行服務系統，實現路況信息動態感知，讓信息“跑”在車輪前面。五是進一步拓展ETC應用場景，打造汽車后市場服務平臺。全年發展ETC用戶不少于30萬戶，其中客車25萬戶、貨車5萬戶。

二、優化布局，開拓市場，邁出“交通+”產業發展新步伐

（一）商業服務業務要創造更高效益。一是全面落實服務區深化改革三年行動方案，調整優化服務區經營結構，大力實施品牌發展戰略，創建一批全國一流服務區。二是大力推行服務區差異化、特色化建設，精準定位服務區功能，分類打造保障型、特色型、綜合型服務區。重點打造與地方產業、資源、文化等深度融合的特色服務區。加快推進山海關等服務區綜合體改造提升工程。三是加強自營加油站精細化管理。優化合作模式，進一步提升效益。與煉油企業進行戰略合作，延伸油品上游產業鏈。布局城市、國省干線油品市場，實現網絡化連鎖經營。四是全面優化餐飲經營模式，實行“自有品牌+知名品牌”“店長制+承包制”。加快推進特色商超賣場布局，試點建設服務區品牌超市。大力推進服務區汽修廠經營升級，發揮加盟連鎖優勢，不斷豐富維修服務種類，夯實市場基礎。五是積極推進服務區智能管理系統建設，優化資源配置，提供增值服務，實現效益最大化。六是大力推進降本增效，嚴控辦公、水電、營銷等費用。進一步加強管理，堵塞跑冒滴漏。規范用工管理，嚴把進人關，優化用工模式，降低人員成本。

（二）交通科技業務要全面拓展。一是大力推進冀翔通公司深化改革、戰略轉型，引入高端人才，組建研發團隊。與大數據、人工智能等領域的領軍企業組建聯合實驗室，與高校、研究院所進行產學研聯合攻關，進軍智慧交通高端市場。二是全面開展“ETC+金融”業務，建設貨車ETC服務平臺，深化與金融機構、物流公司合作。三是加快布局智慧交通建設、智慧產品研發銷售、大數據服務等業務，升級推廣智能收費機器人、全系列邊緣計算設備、聯網收費特情處理終端等智慧交通產品。四是圍繞新基建、新業態、新模式，探索布局智慧停車、智慧園區、智慧景區、智能充電站等智能化市政設施建設項目，開拓智慧城市建設市場。

（三）設計咨詢業務要快速發展。一是堅持以公路工程勘察設計為核心，逐步向全鏈條延伸，推行全過程咨詢服務。二是加快破解資質制約瓶頸，立足公路工程設計咨詢，逐步向市政、房建工程等領域拓展。三是與實力雄厚、資質優良的設計咨詢單位建立合作聯盟，通過資源與能力互補，提高承攬業務能力和技術水平。四是積極參與省內高速公路新改建項目前期工作，承攬勘察設計、項目管理等相關業務，推行代建或工程總承包（EPC）模式。五是全面參與招標代理和養護工程設計、監理、檢測等業務。拓展戰略類、經濟分析類咨詢業務。

（四）施工建材業務要拓展市場。一是全力做好內部施工，全面參與新改建、養護專項、日常養護等工程。積極拓展外部道路、橋梁、隧道施工業務，并向市政、房建等建設項目延伸，不斷提升外部市場占比。積極參與沿線地方政府新增互通等設施建設。二是積極推進建材貿易，拓展材料銷售市場。內部項目所需材料實行集中采購，逐步帶動非承攬項目的材料供應。大力開展新工藝新材料研發和銷售，搶占省內外市場。適時開展改性瀝青、砂石料等建筑材料生產加工，打通產業鏈上下游。三是推進熱再生機組運行，實現材料循環利用，擴大養護項目收益。

（五）物流貿易業務要搶占先機。一是加快建設智慧物流平臺，實現線下倉儲節點與線上平臺深度融合，為供應鏈關聯企業提供一體化服務。二是以區域位置優越、物流活躍度高的地區為試點，加快建立智能倉儲物流節點，連“點”成“線”，織“線”成“網”，年底前初步形成河北高速物流智能倉配網絡。積極推進與周邊鐵路、港口、航空等建立物流聯盟，打造多式聯運市場主體。三是充分利用河北“三區一基地”功能定位和政策優勢，與地方政府、企業深入合作，聯合建設現代物流樞紐、物流園區等基礎設施，構建高效的物流生態圈。

（六）金融投資業務要全面鋪展。一是設立股權投資基金，開展高速領域內股權投資業務，力爭建立一支專業的股權投資團隊，探索設立傘形結構的股權基金集群，重點關注與高速領域關聯度高的戰略新興產業、現代服務產業、人工智能產業等省域優勢產業和優質項目。二是成立融資租賃公司，以集團公司內部客戶、業務關聯客戶與外部市場客戶相結合，以售后回租模式為主，不斷擴大業務規模，增強盈利能力和抗風險能力。三是成立商業保理公司，圍繞集團公司對各上游供應商或施工方的應付賬款開展反向保理業務，進一步盤活往來賬款，降低財務成本，加快資金周轉，改善財務狀況。四是加強金融專業人才引進培養，通過合作、引進等手段，采用合作單位帶隊幫扶和內部培養相結合的方式，培養金融專業人才。選派人員到金融機構掛職學習，建立人才梯隊，打造市場化專業化團隊。

（七）其他業務要多點發力。一是搶抓國家大力推動碳達峰碳中和重大機遇，加強與科研院所合作，加快布局新能源和清潔能源市場。在高速沿線和各地市探索開展光伏、風電綜合利用、新型儲能等項目。二是建立閑置資源信息平臺，對全系統土地等資源進行盤點規劃，編制開發利用方案。充分利用鄉村振興、城市更新等政策紅利，探索長租房、康養、文旅等項目開發。三是積極與有實力的城鄉環衛企業合作，開展市縣區環衛、城鄉污水處理、固廢處理業務。積極開拓市政道路綠化、園林綠化工程。四是加強與地方政府合作，積極參與省內各市縣土地整理業務。五是搶抓雄安新區規劃建設機遇，搶占市場、拓展業務、創造效益。六是鼓勵各分公司利用現有資源和優勢拓業增收、分流人員、降本增效。

三、豐富渠道，防范風險，爭取融資工作新突破

（一）拓寬融資渠道，深化金融合作。一是深入推動融資方式多元化。堅持直接與間接融資相結合、短期與長期融資相結合，全面打通銀行貸款、債務融資工具、公司債、企業債、中資美元債等融資渠道，形成境內外多種渠道融資格局，打好融資組合拳，不斷提高自身實力和償債能力。借助發行公司債有利時機，爭取上交所優質發行人，提升資本市場良好形象和知名度。二是繼續深化金融合作，加強與銀行、券商、信托、保險、基金全面對接，科學研判宏觀經濟、資本市場最新變化，合理制定融資方案，落實償債資金需求，全面提高集團公司抗風險能力。推動子公司開展融資工作，提升子公司融資能力。

（二）加強監測預警，防范債務風險。一是把防范化解債務風險擺在突出位置，切實加強風險源頭管控，筑牢債務風險防線。對可能出現的苗頭性、傾向性風險，做到早發現、早預警、早處置。二是制定完善風險應急處置措施，開發融資管理系統，加強融資數據分析研判，實現線上合同管理、利率管理、臺賬報表管理等功能，實行全流程、全鏈條動態監測預警。

四、健全機制，強化管理，開創財務工作新格局

（一）加強頂層設計，完善制度體系。一是構建以“財務戰略為統領、集中管控為核心、價值創造為目標”的集團統籌、分級負責、分類管理的財務管理體系。二是進一步強化財務發展戰略和財務管理制度體系支撐。編制集團公司財務管理體系建設方案，推動財務管理轉型升級、提質增效。適應省國資委監管要求，全面修訂完善財務管理制度。

（二）促進財務管理提檔升級。一是優化完善財務管理系統，積極謀劃財務共享中心建設，實現財務管理手段智能化。二是充分發揮資金結算中心作用，加大歸集力度，實現集約化管理，提高使用效率，深挖資金潛力，打造新的利潤增長點。提升資金精細化管理水平，增強資金管控和保障能力，全面防范化解資金風險。三是定期召開經濟運行分析調度會，深入分析生產經營情況，及時發現問題、提出建議，實現經濟運行分析常態化。四是開展財務能力評價，對所屬各單位財務基礎工作、管理能力和分析能力進行量化考核，全面提升財務管理水平。五是大力開展財務調研活動，定期組織財務業務培訓交流，不斷提高工作效率和質量。

（三）夯實財務管理基礎。一是進一步規范會計核算，開展會計基礎工作規范化、會計信息真實性專項檢查。二是發揮全面預算控制作用，科學編制經營、投資、融資預算，對預算執行進行全程監督和控制。建立與效益相匹配、與薪酬相結合的考核指標體系，充分發揮預算績效考核的引導作用。三是提升納稅管理能力，規范納稅行為，防范稅務風險。四是盤活存量資產，建立資產評估機構備選庫，進一步規范資產清查盤點、處置程序。五是加強財務人才隊伍建設，提高財務崗位準入門檻，通過校招社招引進專業人才。圍繞資產證券化，分批次選派財務人員到證券、基金公司掛職學習。

五、深化改革，創新驅動，打開改革創新新局面

（一）大力推進養護改革。一是以承德、大廣、石安分公司為試點推進養護體制改革，實現由管養一體化向管養分離轉變，加快建立高標準、高效率、高質量的養護管理新模式，為全面推廣打好基礎。二是建立全壽命養護管理和決策機制，強化成本控制，試點實行周期性養護總承包管理模式。建立路段日常養護投入測算模型。三是優化養護綜合信息管理系統功能，強化系統定位、影像上傳、核查驗收，實現日常巡檢、機械臺班、現場施工等自動化監督與統計分析。四是建立機電設備運維管理系統，實現運維智能化管控，提升機電設備養護水平，機電設備完好率保持在95%以上。五是試點應用高速公路智能巡查系統，實現高速公路智慧巡查及路面養護數字化、智能化、高效化。六是積極推進隧道管理機制改革。

（二）加快推進數字化轉型。一是成立集團公司數字化轉型領導小組，制定數字化發展三年行動方案。二是加快推進高速集團“數字云”建設，力爭6月底前實現協同辦公、人力資源、收費稽核等子系統的應用，年內初步建成高速集團“數字云”。三是加快推進集團路網隧道智能一體化管控。進一步完善升級京秦高速智慧化改造。京雄高速積極申報交通運輸部自動駕駛先導應用試點。四是全力推動子公司經營業務與互聯網、大數據、人工智能深度融合，提升數據賦能能力，充分挖掘數據價值，打造利潤增長點。

（三）大力推行職業經理人制度。一是在子（分）公司全面推行經理層任期制和契約化管理，科學合理確定契約目標，強化薪酬激勵約束，嚴格退出管理，加快從傳統“身份管理”向市場化“崗位管理”轉變。二是堅持“內培外引”相結合，暢通現有經營管理者與職業經理人身份雙向轉換通道。在燕趙驛行公司率先全面推行職業經理人制度。三是通過延期支付、履約風險金和股權激勵等方式，構建利益共同體，保證職業經理人制度實施效果。

（四）加大創新發展力度。一是完善創新驅動管理機制，加大創新資金投入，優化創新項目管理模式，開展創新項目評選工作。二是突出價值導向，深化產學研用合作，強化數字賦能、預防性養護、安全風險管控等領域的研究應用。三是抓好科技成果轉化，暢通成果轉化渠道，實現科技創新與產業需求精準對接，形成更有效率和更高質量的投入產出關系。四是堅持“精準引才”與“梯次育才”并重，加大創新人才培養與引進力度，為創新發展提供人才支撐。

（五）積極穩妥推進混改工作。一是堅持統籌謀劃、一企一策，積極推進具備條件的子公司實施混改，成熟一個推進一個。二是探索各類社會資本參與子公司混改，積極引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者。三是在完成混改工作的子公司推行靈活高效的市場化經營機制。

六、規范運作，精細管理，實現內控管理新提升

（一）建立完善集團化管控。一是推進集團公司總部去行政化，提升價值創造能力。厘清各級主體權責邊界，集團總部為戰略管理中心、資本運營中心、風險管控中心，子公司為產業投資中心、利潤創造中心，分公司為運營管理中心、成本控制中心。二是強化資本紐帶關系，優化管資本的方式手段，堅持授權與監管相結合、放活與管好相統一，提高管控的系統性、針對性、有效性。三是按照省國資委經營業績考核辦法，調整優化經營業績考核體系，深化分類考核，促進高質量發展。四是主動適應省國資委有關制度和規定要求，全面修訂集團公司投資管理等內控制度，制定出臺項目管理等新制度。加大投資管理力度，根據業務發展需要，加快建立集團公司投資項目庫，做好投資后評價工作。

（二）深入推進依法治企。一是深入貫徹習近平法治思想，堅持和加強黨的全面領導，嚴格落實“一崗雙責”，認真學習貫徹監察法及其實施條例要求，深化運用法治思維和法治方式正風反腐，強化廉潔風險管控，不斷提高依法依規從嚴治企水平。二是加快“大法務”建設步伐，探索建立集團公司對外訴訟統一維權機制，提高整體維權的有效性和經濟性。各子（分）公司要嚴格落實《依法治企實施意見》，進一步提升依法決策、依法經營、依法管理的能力和水平，突出重點，加強對主營業務的政策法規研究，提高法治建設能力和執行能力。強化在訴案件臺賬管理，實行審級、節點和訴訟階段分級管理，做到經辦人、主管領導、訴訟方案“三明確”。三是樹立“大合同”管理思維，建立外聘律師、法務部門“雙審雙控”制度。開發合同管理系統，成立標準合同管理工作專班，防范合同風險。四是大力培養工程建設、投資融資等領域法律人才，打造專業化法務隊伍。探索建立法務人員橫向縱向交流機制。推廣總部法律事務定期會商工作制度。五是進一步加強“三項審核”工作，規范法律事務工作檔案。

（三）全面加強審計監督。一是健全完善內部審計機制，建立權威高效的審計監督體系和全面覆蓋的審計工作格局。豐富審計手段，開發審計大數據分析系統。二是對2022年開工建設的G109新線高速連通工程等4個項目實施跟蹤審計。繼續對延崇、京雄高速公路和青蘭高速改擴建項目開展跟蹤審計。對邢衡邢臺高速連接線等工程進行專項審計。對大額專項工程進行審計。對應報省政府審核的投資項目和管控類投資項目開展專項審計。三是開展預算執行和會計基礎工作專項審計。開展所屬子（分）公司領導干部履行經濟責任情況審計。配合上級單位做好審計工作。四是強化審計工作獨立性與權威性，把審計結果作為單位主要領導考評的重要依據。堅決落實審計整改責任，針對轉企改制以來各級審計發現的問題進行整改“回頭看”，發揮反腐敗協調機制作用，推進審計監督與紀檢監察監督貫通聯動，確保問題整改落實到位。五是全面加強審計隊伍建設，通過總部抽查和各單位交叉審計相結合的方式，實現內審人員輪訓。指導各子（分）公司建立健全審計制度，切實發揮審計監督作用。

七、強化考核，凝心聚力，激發生產經營新活力

（一）充分發揮績效考核激勵作用。一是進一步深化三項制度改革，完善干部管理、人員進出、薪酬分配制度，真正實現管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，解決“干與不干一個樣”“干多干少一個樣”的問題。二是加大績效考核力度，建立由“基本指標、掛鉤指標、安全生產指標”構成的工資總額考核指標體系，實行按月考核提取工資總額的考核分配機制。堅持“分月考核、年度統籌、效益增工資增”原則，將工資總額與經營業績掛鉤，充分發揮考核分配機制的激勵和導向作用。三是堅持以經營業績為導向，建立由“基本指標、評議指標、否決指標”構成的經營業績考核評價指標體系，將經營業績考核結果作為企業負責人薪酬分配和職務調整的重要依據。四是實行全員業績考核評價分配機制，將考核結果與個人工資績效掛鉤。五是建立績效管理系統，促進人力資源管理向數字化、精細化、戰略化轉型。六是根據董事會授權，設置并用好特殊單項獎。鼓勵廣大干部職工為集團公司多元產業發展、降本增效、改革創新等獻計獻策、出工出力，對做出突出貢獻的給予獎勵。

（二）充分發揮干部人才支撐作用。一是堅持“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標準，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為的干部，真正實現能者上、平者讓、庸者下、劣者汰，樹立正確的選人用人導向。加大領導干部交流力度，支持多崗位鍛煉、復合成長，提升各級領導干部的綜合素質能力。二是進一步加大優秀年輕干部選拔配備力度，不斷優化各級領導班子年齡和專業結構，努力建設一支高素質、專業化、年輕化、梯次結構合理的干部隊伍。重視培養、使用女干部，選拔優秀婦女干部進入各級領導班子。三是落實人才強企戰略，探索建立與國內知名院校長期合作機制，重點開展中高層管理人員、企業經營管理人員、中青年干部人才、多元化產業人才等培訓項目，堅持優秀人才優先培養、緊缺人才抓緊培養、骨干人才重點培養，有效推進人才梯隊建設。四是建立靈活的人才引進機制，打破障礙壁壘，為多元產業發展引進高端、拔尖、優秀人才。五是落實集團內部人員流動機制，加大橫向縱向交流力度，實現集團公司統一調配、使用。支持鼓勵職工考取職稱及職業資格證書。

（三）充分發揮文化引領作用。一是加大企業文化宣貫力度，創新宣貫載體，強化企業戰略認同、目標認同、價值認同，充分發揮企業文化的引導、凝聚、約束、激勵作用。二是推動企業文化與生產經營深度融合，讓企業文化內化于心、外化于行，融入經營管理，把文化軟實力轉化成為生產經營的硬實力，助推集團公司高質量發展。三是加大先進典型選樹力度，營造比學趕幫超的濃厚氛圍，激發廣大干部職工的積極性、主動性和創造性。四是積極推進品牌建設，加強形象宣傳，提升集團公司美譽度和影響力。

八、筑牢防線，堅守底線，奪取安全生產新勝利

一是進一步提高政治站位，嚴格落實常態化疫情防控措施，統籌抓好疫情防控和生產經營，外防輸入、內防反彈，實現疫情防控和事業發展雙勝利。二是扎實開展安全生產專項整治三年行動。健全安全生產責任制，建立全崗位全員安全生產任務清單。建立完善與企業管理相適應的安全生產考核指標體系，考核結果與工資績效掛鉤。三是持續深化雙控機制建設，完善“三賬”“一圖”“一冊”“一卡”“一公示”“五項制度”，對“雙控”工作進行全過程規范化管理。全面推廣集團公司安全管理信息化智能化系統，6月底前完成雙控機制“線上線下”建設任務。四是進一步推進安全生產標準化建設，全面提升安全生產管控能力。根據新《安全生產法》制定安全生產舉報、重大隱患督辦等制度。五是扎實開展“安全生產月”“橋隧安全整治月”和“隧道功能恢復與品質提升三年行動”等活動，堅決保障橋隧等基礎設施安全。六是全面加強與公安部門溝通協作，建立定期會商與應急響應聯動機制，全力做好反恐防暴等應急處置工作。探索與社會專業應急隊伍建立協同救援聯動機制。七是嚴格落實網絡安全責任制，深入開展網絡安全三年提升行動，強化網絡安全日常巡查，開展滲透測試和攻防演練，推動網絡安全管理工作標準化、規范化。八是深入開展安全隱患和矛盾糾紛排查，防范化解各類安全風險和矛盾糾紛，維護大局和諧穩定。